铁岭市银州区人民检察院工作报告
——2025年12月25日在铁岭市银州区第十一届
人民代表大会第五次会议上
铁岭市银州区人民检察院代检察长 张尽翠
各位代表：
现在，我代表银州区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。
2025年，在区委及上级院的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，牢牢把握“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得新进展新成效。
一、融入中心大局，强化服务发展之力
坚决维护高水平安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，依法严厉打击刑事犯罪。全年共受理审查逮捕案件149件179人，批捕113件136人；受理审查起诉案件263件320人，起诉227件273人；深化监检衔接，依法受理监委移送职务犯罪案件3件4人，提前介入率100%；办理公安部督办“3.31”伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章案件，目前辖区内采取强制措施涉案人员35人，成立办案组提前介入公安机关引导侦查，现已受理8件10人；依法严厉打击毒品犯罪，办理秦某涉嫌走私毒品案，积极引导侦查机关围绕毒品交易过程全面取证，及时提取海关报关信息，有效阻止了跨境毒品的流入，全方位履行法律监督职能；办理李某等人系列非法采矿案，起诉7件8人，有力打击破坏矿产资源及环境资源犯罪。
常态化开展扫黑除恶。坚持高位部署，加强组织领导，召开领导小组会议2次，及时总结工作进展，确保扫黑除恶工作有序推进，推动常态化扫黑除恶工作在检察环节落实落细；深入学习宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》，聚焦未成年人面临的涉恶风险场景，制定“靶向宣传”方案，走进银州区校园开展宣传活动，有效防范未成年人涉黑涉恶违法犯罪。
深化知识产权综合履职。加强科技创新主体的合法权益保护，办理涉知识产权案件2件3人，涉知识产权综合履职率100%，高质效办理了开原市公安局侦办的跨省销售假台球桌案、调兵山市公安局侦办的跨省销售假冒五常大米案，以法治护航新质生产力发展；与辽宁省社会科学院法学研究所就知识产权犯罪实务进行座谈，进一步加强检察实务与法学研究的良性互动；开展了铁岭市知识产权宣传周活动。
创新未检履职不停摆。深化“司法保护+社会支持+家庭责任”协同模式，办理涉未成年人刑事案件34件41人，向涉案未成年人提供法律援助、心理疏导和心理测评75次，办理了区领导批示的米某、周某某涉嫌非法拘禁案，2名嫌疑人均被作出有罪判决；“素素姐姐”品牌“线上+线下”同步升级，持续提升检察工作核心竞争力；创新普法形式，开展“护航童年，与法同行”暑期沉浸式法治体验活动，为假期增添别样“法治色彩”。
案件质效提升不止步。坚持宏观抓质效与微观抓个案并重，召开检委会讨论重大、疑难、复杂案件17次；以数字赋能检察办案，已应用大数据法律监督模型5个，发现财产刑执行等案件办理线索10条；加强常见多发犯罪预防和治理，全面提升社会治理类检察建议制发质量，发出社会治理类检察建议5份，回复率100%，将办案效果向社会深层治理延伸；完善执法司法公开机制，举行公开听证29场。
一体抓实“三个管理”。撰写《检察业务质效分析报告》4份，以检察办案质效分析研判强化业务管理；利用“数据校验管家+人工监控”的模式，办理流程监控案件5件，建立业务数据常态化核查机制，以流程监管实质化深化案件管理；积极参与优质案件评选，20件案件在市检察院组织的专项评查中被评为优质案件，16件入选全市首批案例库，以案件质量评查夯实质量管理。
二、聚焦主责主业，彰显法律监督之效
优化做强侦查审判监督。坚持“在办案中监督，在监督中办案”，持续强化立案和侦查活动监督，依法监督公安机关立案2件、撤案1件，纠正漏捕9人、纠正漏诉8人；准确适用宽严相济刑事政策，依法不批捕40人、不起诉60人。着力提升刑事审判监督质效，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉3件；深化落实检察长列席审委会制度，列席审委会4次，深化良性互动，共促司法公正。
务实推进民事行政监督。加强对民事生效裁判、审判活动和执行活动监督，办理各类案件14件；做实民事支持起诉工作，提出支持起诉意见10件，法院已采纳10件。充分发挥行政检察促进司法公正和法治政府建设的双重作用，办理各类行政检察监督案件10件；规范推进行刑反向衔接，对被不起诉人应受行政处罚的，向行政机关提出检察意见4件，有效防止“不刑不罚”。
精准规范刑事执行监督。紧紧围绕刑罚交付执行，依法审查暂予监外执行案件5件5人；加强刑事附带财产刑检察监督力度，提出纠正意见15件；完善和强化刑事执行监督，做好社区矫正日常检察工作，发出纠正违法通知书6件，建议撤销缓刑收监执行1件1人；加强司法工作人员职务犯罪查办工作，办理市院交办线索核查案件2件2人。
提质增效做好公益诉讼。扛牢“公共利益代表”神圣职责，完成妨碍河道行洪、环境立市战略、食药安全益路行、安全生产等各类专项活动，办理公益诉讼案件61件，发出检察建议59份，以精准办案守护公共利益。在法定领域全面充分履职，积极开展公益诉讼主题宣传活动5次，发放宣传单500余份，扩大宣传力度，增加线索来源，增强工作效果。
三、坚守人民至上，强化司法为民之为
营造安商惠企法治营商环境。以“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”、“优化法治化营商环境”等专项工作为抓手，依法加大监督力度，严厉惩治破坏市场经济秩序犯罪，办理相关案件21件30人；在办理一起职务侵占案件过程中，主动对接企业倾听合法需求，为我市一招商引资被害企业提前返赃人民币630余万元，为银州区经济建设保驾护航。
妥善解决人民群众涉法诉求。坚持以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，全力开展涉法涉诉信访矛盾化解攻坚行动，推动入驻综治中心工作规范化、实质化运转，接待群众来信来访185件次，7日内程序性回复率和3个月内办理过程或结果答复率均为100%；严格落实领导接访下访和包案办理工作制度，院领导包案办理首次信访案件共计17件18人，把释法说理、矛盾化解贯穿办案始终，防止矛盾激化、上行、外溢。
持续加强特殊群体检察保护。持续加大司法救助力度，切实解决群众生活难题，办理司法救助案件2件2人，发放司法救助金1万元。围绕各类因案返贫、因案致贫重点案件进行筛选，全面排查线索，变被动为主动，提升司法救助工作效能，助力兜牢民生底线。
四、锻造过硬队伍，提升担当作为之能
加强政治建设凝心铸魂。深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，常态化落实“第一议题”制度，党组开展党的最新理论学习与研讨18次，支部开展学习12次；将理论学习与推进中心工作、推动高质量发展相结合，开展主题党日活动12次，其中3次被区委评为“优秀主题党日”示范单位；规范重大事项请示报告制度，及时请示报告工作25次，确保检察工作正确方向。
扎实开展巡察整改工作。全力配合市委第六巡察组巡察工作，聚焦巡察组反馈的六个方面25个问题持续用力整改，召开党组会专题研究制定整改工作方案，形成整改台账，坚持立行立改、即知即改；认真贯彻落实铁岭市政法系统“强基铸魂、公正为民”清风行动，成立4个工作组扎实推进问题整改工作，以高质量整改促进高质量发展。
持之以恒全面从严治检。坚决扛稳抓牢管党治检主体责任，坚持责任链条环环相扣、工作压力层层传导，专题研究全面从严治党、党风廉政建设工作2次；严格执行防止干预司法“三个规定”，今年以来有事项报告18件，班子成员无“零报告”情况发生，逢问必录成为自觉；进一步加大检务督察力度，开展专项检务督察3次，移送案件线索10件10人，防止苗头性、倾向性问题发生。
聚焦人才强基提升素能。加强青年人才培养，制定年轻干警培育“青蓝工程”实施方案，促进提升法律监督新效能；优化检察辅助人员管理，梯次配比整合队伍，选任和调整干警7名；聚焦新时代检察新理念开展好宣传工作，充分发挥媒体融合发展优势，在中国网、央广网、法治日报等主流媒体刊稿7篇；2025年集体和个人荣获省市区级各类荣誉4项。
各位代表，过去的一年，我们自觉接受社会各界监督，主动向区人大专题汇报了我院履行民事检察工作职责情况，积极践行人民至上，做实检察为民，银州检察工作迈出了新步伐。这是区委的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持、区政协的民主监督及社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表银州区人民检察院表示最衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足：一是以检察履职服务银州经济社会发展主动意识不足；二是检察管理中规范化体系仍不够完备，“三个管理”还需要一体抓实；三是检察队伍建设还有薄弱环节，纪律作风建设需持续加强。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。
2026年工作安排
2026年，银州区人民检察院将全面贯彻落实习近平法治思想，在融入大局中找准检察定位，在服务大局中履行检察职能，以高质效检察履职为银州高质量发展提供有力法治保障。
一是持续坚持党的政治建设。始终坚持党对检察工作的绝对领导，把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，确保检察履职与党的决策部署同频共振；准确把握“十五五”时期发展的目标任务，将之与谋划明年检察工作思路紧密结合；更加主动做好代表建议办理工作，紧紧依靠代表的监督支持，持续加强和改进检察工作。
二是持续提升检察办案质效。坚持以改革创新精神一体抓实“三个管理”，健全完善闭环管理机制，实现“管人”与“管案”有机结合；依法履行法律监督职能，持续深耕主责主业，坚持贯彻宽严相济刑事政策，依法打击各类刑事犯罪；重点加大对食药安全等民生重点领域监督力度，强化特殊群体权益保护；持续做实支持起诉、司法救助，公开听证等为民举措，答好检察为民答卷。
三是持续推进全面从严治检。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，压紧压实从严管党治检责任；坚持用改革精神和严的标准管党治检，抓实防止干预司法“三个规定”；狠抓干警业务素能培养，不断提升服务现代化建设的能力本领；以政治巡察等工作为契机，认真自查整改相关问题，以纪律教育、作风建设常态化长效化推动检察机关风更清、气更正。
各位代表，蓝图已经绘就，奋斗正当其时！新的一年，我们将在区委和上级院坚强领导、区人大及其常委会有力监督下，勇担使命，锐意进取，为服务银州高质量发展作出检察贡献！
铁岭市银州区人民检察院工作报告
——2025年12月25日在铁岭市银州区第十一届
人民代表大会第五次会议上
铁岭市银州区人民检察院代检察长 张尽翠
各位代表：
现在，我代表银州区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出宝贵意见。
2025年，在区委及上级院的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，牢牢把握“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得新进展新成效。
一、融入中心大局，强化服务发展之力
坚决维护高水平安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，依法严厉打击刑事犯罪。全年共受理审查逮捕案件149件179人，批捕113件136人；受理审查起诉案件263件320人，起诉227件273人；深化监检衔接，依法受理监委移送职务犯罪案件3件4人，提前介入率100%；办理公安部督办“3.31”伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章案件，目前辖区内采取强制措施涉案人员35人，成立办案组提前介入公安机关引导侦查，现已受理8件10人；依法严厉打击毒品犯罪，办理秦某涉嫌走私毒品案，积极引导侦查机关围绕毒品交易过程全面取证，及时提取海关报关信息，有效阻止了跨境毒品的流入，全方位履行法律监督职能；办理李某等人系列非法采矿案，起诉7件8人，有力打击破坏矿产资源及环境资源犯罪。
常态化开展扫黑除恶。坚持高位部署，加强组织领导，召开领导小组会议2次，及时总结工作进展，确保扫黑除恶工作有序推进，推动常态化扫黑除恶工作在检察环节落实落细；深入学习宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》，聚焦未成年人面临的涉恶风险场景，制定“靶向宣传”方案，走进银州区校园开展宣传活动，有效防范未成年人涉黑涉恶违法犯罪。
深化知识产权综合履职。加强科技创新主体的合法权益保护，办理涉知识产权案件2件3人，涉知识产权综合履职率100%，高质效办理了开原市公安局侦办的跨省销售假台球桌案、调兵山市公安局侦办的跨省销售假冒五常大米案，以法治护航新质生产力发展；与辽宁省社会科学院法学研究所就知识产权犯罪实务进行座谈，进一步加强检察实务与法学研究的良性互动；开展了铁岭市知识产权宣传周活动。
创新未检履职不停摆。深化“司法保护+社会支持+家庭责任”协同模式，办理涉未成年人刑事案件34件41人，向涉案未成年人提供法律援助、心理疏导和心理测评75次，办理了区领导批示的米某、周某某涉嫌非法拘禁案，2名嫌疑人均被作出有罪判决；“素素姐姐”品牌“线上+线下”同步升级，持续提升检察工作核心竞争力；创新普法形式，开展“护航童年，与法同行”暑期沉浸式法治体验活动，为假期增添别样“法治色彩”。
案件质效提升不止步。坚持宏观抓质效与微观抓个案并重，召开检委会讨论重大、疑难、复杂案件17次；以数字赋能检察办案，已应用大数据法律监督模型5个，发现财产刑执行等案件办理线索10条；加强常见多发犯罪预防和治理，全面提升社会治理类检察建议制发质量，发出社会治理类检察建议5份，回复率100%，将办案效果向社会深层治理延伸；完善执法司法公开机制，举行公开听证29场。
一体抓实“三个管理”。撰写《检察业务质效分析报告》4份，以检察办案质效分析研判强化业务管理；利用“数据校验管家+人工监控”的模式，办理流程监控案件5件，建立业务数据常态化核查机制，以流程监管实质化深化案件管理；积极参与优质案件评选，20件案件在市检察院组织的专项评查中被评为优质案件，16件入选全市首批案例库，以案件质量评查夯实质量管理。
二、聚焦主责主业，彰显法律监督之效
优化做强侦查审判监督。坚持“在办案中监督，在监督中办案”，持续强化立案和侦查活动监督，依法监督公安机关立案2件、撤案1件，纠正漏捕9人、纠正漏诉8人；准确适用宽严相济刑事政策，依法不批捕40人、不起诉60人。着力提升刑事审判监督质效，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉3件；深化落实检察长列席审委会制度，列席审委会4次，深化良性互动，共促司法公正。
务实推进民事行政监督。加强对民事生效裁判、审判活动和执行活动监督，办理各类案件14件；做实民事支持起诉工作，提出支持起诉意见10件，法院已采纳10件。充分发挥行政检察促进司法公正和法治政府建设的双重作用，办理各类行政检察监督案件10件；规范推进行刑反向衔接，对被不起诉人应受行政处罚的，向行政机关提出检察意见4件，有效防止“不刑不罚”。
精准规范刑事执行监督。紧紧围绕刑罚交付执行，依法审查暂予监外执行案件5件5人；加强刑事附带财产刑检察监督力度，提出纠正意见15件；完善和强化刑事执行监督，做好社区矫正日常检察工作，发出纠正违法通知书6件，建议撤销缓刑收监执行1件1人；加强司法工作人员职务犯罪查办工作，办理市院交办线索核查案件2件2人。
提质增效做好公益诉讼。扛牢“公共利益代表”神圣职责，完成妨碍河道行洪、环境立市战略、食药安全益路行、安全生产等各类专项活动，办理公益诉讼案件61件，发出检察建议59份，以精准办案守护公共利益。在法定领域全面充分履职，积极开展公益诉讼主题宣传活动5次，发放宣传单500余份，扩大宣传力度，增加线索来源，增强工作效果。
三、坚守人民至上，强化司法为民之为
营造安商惠企法治营商环境。以“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”、“优化法治化营商环境”等专项工作为抓手，依法加大监督力度，严厉惩治破坏市场经济秩序犯罪，办理相关案件21件30人；在办理一起职务侵占案件过程中，主动对接企业倾听合法需求，为我市一招商引资被害企业提前返赃人民币630余万元，为银州区经济建设保驾护航。
妥善解决人民群众涉法诉求。坚持以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，全力开展涉法涉诉信访矛盾化解攻坚行动，推动入驻综治中心工作规范化、实质化运转，接待群众来信来访185件次，7日内程序性回复率和3个月内办理过程或结果答复率均为100%；严格落实领导接访下访和包案办理工作制度，院领导包案办理首次信访案件共计17件18人，把释法说理、矛盾化解贯穿办案始终，防止矛盾激化、上行、外溢。
持续加强特殊群体检察保护。持续加大司法救助力度，切实解决群众生活难题，办理司法救助案件2件2人，发放司法救助金1万元。围绕各类因案返贫、因案致贫重点案件进行筛选，全面排查线索，变被动为主动，提升司法救助工作效能，助力兜牢民生底线。
四、锻造过硬队伍，提升担当作为之能
加强政治建设凝心铸魂。深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，常态化落实“第一议题”制度，党组开展党的最新理论学习与研讨18次，支部开展学习12次；将理论学习与推进中心工作、推动高质量发展相结合，开展主题党日活动12次，其中3次被区委评为“优秀主题党日”示范单位；规范重大事项请示报告制度，及时请示报告工作25次，确保检察工作正确方向。
扎实开展巡察整改工作。全力配合市委第六巡察组巡察工作，聚焦巡察组反馈的六个方面25个问题持续用力整改，召开党组会专题研究制定整改工作方案，形成整改台账，坚持立行立改、即知即改；认真贯彻落实铁岭市政法系统“强基铸魂、公正为民”清风行动，成立4个工作组扎实推进问题整改工作，以高质量整改促进高质量发展。
持之以恒全面从严治检。坚决扛稳抓牢管党治检主体责任，坚持责任链条环环相扣、工作压力层层传导，专题研究全面从严治党、党风廉政建设工作2次；严格执行防止干预司法“三个规定”，今年以来有事项报告18件，班子成员无“零报告”情况发生，逢问必录成为自觉；进一步加大检务督察力度，开展专项检务督察3次，移送案件线索10件10人，防止苗头性、倾向性问题发生。
聚焦人才强基提升素能。加强青年人才培养，制定年轻干警培育“青蓝工程”实施方案，促进提升法律监督新效能；优化检察辅助人员管理，梯次配比整合队伍，选任和调整干警7名；聚焦新时代检察新理念开展好宣传工作，充分发挥媒体融合发展优势，在中国网、央广网、法治日报等主流媒体刊稿7篇；2025年集体和个人荣获省市区级各类荣誉4项。
各位代表，过去的一年，我们自觉接受社会各界监督，主动向区人大专题汇报了我院履行民事检察工作职责情况，积极践行人民至上，做实检察为民，银州检察工作迈出了新步伐。这是区委的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持、区政协的民主监督及社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表银州区人民检察院表示最衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足：一是以检察履职服务银州经济社会发展主动意识不足；二是检察管理中规范化体系仍不够完备，“三个管理”还需要一体抓实；三是检察队伍建设还有薄弱环节，纪律作风建设需持续加强。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。
2026年工作安排
2026年，银州区人民检察院将全面贯彻落实习近平法治思想，在融入大局中找准检察定位，在服务大局中履行检察职能，以高质效检察履职为银州高质量发展提供有力法治保障。
一是持续坚持党的政治建设。始终坚持党对检察工作的绝对领导，把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，确保检察履职与党的决策部署同频共振；准确把握“十五五”时期发展的目标任务，将之与谋划明年检察工作思路紧密结合；更加主动做好代表建议办理工作，紧紧依靠代表的监督支持，持续加强和改进检察工作。
二是持续提升检察办案质效。坚持以改革创新精神一体抓实“三个管理”，健全完善闭环管理机制，实现“管人”与“管案”有机结合；依法履行法律监督职能，持续深耕主责主业，坚持贯彻宽严相济刑事政策，依法打击各类刑事犯罪；重点加大对食药安全等民生重点领域监督力度，强化特殊群体权益保护；持续做实支持起诉、司法救助，公开听证等为民举措，答好检察为民答卷。
三是持续推进全面从严治检。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，压紧压实从严管党治检责任；坚持用改革精神和严的标准管党治检，抓实防止干预司法“三个规定”；狠抓干警业务素能培养，不断提升服务现代化建设的能力本领；以政治巡察等工作为契机，认真自查整改相关问题，以纪律教育、作风建设常态化长效化推动检察机关风更清、气更正。
各位代表，蓝图已经绘就，奋斗正当其时！新的一年，我们将在区委和上级院坚强领导、区人大及其常委会有力监督下，勇担使命，锐意进取，为服务银州高质量发展作出检察贡献！
